Renforcer les capacités de l’office du Niger et de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) N’Débougou IV en matière de structuration, de gestion contractuelle, de maîtrise des risques et de pilotage de marchés complexes, afin d’améliorer le suivi des marchés en cours, la préparation des opérations restant à engager et la capitalisation des enseignements issus de leur mise en œuvre, tel est l’objectif du voyage d’étude, du 12 au 23 octobre 2026, à Yamoussoukro en Côte-d’Ivoire, de deux acteurs clés du projet : Lassana KEITA Coordinateur du Projet et Souleymane KONE Chef Service Passation de marchés de l’Office du Niger.
La mission s’inscrit dans le cadre de renforcement des capacités des acteurs intervenant dans la passation, le contrôle et la régulation de la commande publique ainsi que la gestion des projets d’infrastructures et le management des contrats complexes. Et, elle se justifie par le fait que le Projet d’Irrigation de N’Débougou IV comprend plusieurs marchés de travaux et prestations dont l’exécution et le suivi nécessitent une bonne maîtrise des mécanismes de gestion contractuelle, de répartition des responsabilités et des risques ainsi que du suivi de la performance des titulaires.
À son stade actuel d’exécution, le Projet est notamment confronté à des enjeux liés au respect des délais contractuels, aux interruptions et reprises des travaux, aux modifications en cours d’exécution, au traitement des demandes et réclamations des entreprises, au suivi des obligations respectives du Maître d’Ouvrage, des entreprises et de l’Ingénieur-Conseil ainsi qu’aux opérations de réception, de levée des réserves et de mise en œuvre des garanties.
Par ailleurs, certaines opérations prévues dans le cadre du Projet restent à préparer ou à mettre en œuvre, notamment dans le cadre du Volet II. Les enseignements de la formation relatifs à la définition et à la structuration des besoins, à l’allocation des risques, à la préparation des marchés et au choix des dispositions contractuelles pourront être mobilisés, lorsque pertinents, pour ces opérations.
Dans ce contexte, la formation proposée présente un intérêt pour le Projet non seulement au titre de la passation des marchés, mais également et surtout au titre de la gestion contractuelle, du pilotage de l’exécution, de la maîtrise des risques, du traitement des modifications et réclamations et de la réception des ouvrages.
Ladite formation est assurée par ICP SARL (International Consultants for Procurement), le premier cabinet de conseil indépendant en Afrique au sud du Sahara exclusivement spécialisé dans le domaine des marchés publics et privés. Fondé en 2008-2009 et basé à Bamako, au Mali, ce cabinet propose des formations, de l’assistance et de l’expertise sur tous les aspects de la commande publique.
La participation de M. Lassana Keita, Coordinateur du Projet, permettra de renforcer les capacités de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) dans le pilotage et le suivi des marchés de N’Débougou IV et dans les relations contractuelles avec les entreprises, l’Ingénieur-Conseil et les autres parties prenantes.
La participation de M. Souleymane Koné, Chef du Service Passation des Marchés de l’Office du Niger, apportera une dimension complémentaire à cette formation. De par ses fonctions au niveau de l’Office du Niger, sa participation permettra de renforcer l’articulation entre les enseignements tirés de la gestion opérationnelle des marchés de N’Débougou IV et les compétences institutionnelles de l’Office du Niger en matière de commande publique. Elle permettra également de mobiliser son expertise pour les opérations restant à préparer dans le cadre du Projet, notamment pour la définition des besoins, la structuration des dossiers, l’analyse des risques contractuels et la sécurisation des procédures, dans le respect des procédures spécifiques applicables au financement KfW.
La participation conjointe du Coordinateur du Projet et du Chef du Service Passation des Marchés doit ainsi permettre une capitalisation croisée des acquis, à la fois au niveau opérationnel de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) et au niveau institutionnel de l’Office du Niger.
La formation accordera notamment une attention particulière aux différentes formes de marchés clés en main et aux contrats EPC- Engineering, Procurement and Construction ; à la définition et à la structuration des besoins du Maître d’œuvre ; à l’élaboration des spécifications techniques et fonctionnelles ; aux choix de la stratégie de passation et du montage contractuel ; à la préparation des dossiers d’appel d’offres et aux critères de qualification et d’évaluation des offres. Ce n’est pas tout : une attention particulière sera également accordée à la répartition et à la gestion des risques contractuels ; aux responsabilités respectives du Maître d’Ouvrage, du titulaire, de l’Ingénieur-conseil et des autres intervenants ; à la gestion des délais, des coûts, des modifications et des réclamations et aux mécanismes de suivi de la performance contractuelle. S’y ajoutent les essais, la mise en service, les garanties de performance et à la réception des ouvrages, ainsi qu’au traitement des principales difficultés rencontrées au cours de l’exécution des contrats EPC/Tumkey.
À l’issue de la formation, les résultats attendus pour le Projet N’Débougou IV sont notamment : une meilleure maîtrise par l’UGP des mécanismes de gestion contractuelle utiles au suivi des marchés du Projet, notamment concernant les délais, modifications, réclamations, responsabilités des parties, garanties et réceptions ; une amélioration de l’identification et du suivi des risques contractuels des marchés en cours, permettant une meilleure anticipation des difficultés susceptibles d’entraîner des retards, demandes d’avenants, réclamations ou coûts supplémentaires ; un renforcement de la capacité à analyser et documenter les demandes des entreprises et les décisions contractuelles, notamment à travers les correspondances, ordres de service, comptes rendus, constats et autres pièces nécessaires à la traçabilité de la gestion des marchés. A ces résultats, il faut ajouter également une amélioration du suivi de la performance des entreprises au regard notamment des délais, jalons contractuels, obligations de résultat, qualité des prestations et conditions de réception des ouvrages ; une meilleure prise en compte, pour les opérations restant à préparer dans le cadre du Projet, des enseignements relatifs à la définition des besoins, à la répartition des risques, aux spécifications techniques et fonctionnelles et aux dispositions contractuelles ; une meilleure articulation entre l’UGP et les services compétents de l’Office du Niger pour la préparation et le suivi des opérations restant à engager, dans le respect des procédures KfW applicables au Projet et, enfin une capitalisation des enseignements de la formation au bénéfice du Projet et de l’Office du Niger, à travers une restitution structurée aux membres de l’UGP et aux services concernés.
Pour rappel, le Gouvernement du Mali a obtenu auprès du Ministère de la Coopération Allemande à travers la KfW le financement du projet d’irrigation N’Débougou IV du casier de N’Débougou en zone Office du Niger (ON), afin de soutenir l’irrigation par la réhabilitation du Canal Gruber (superficies irriguées 25 000 ha), la prolongation du drain du Kala Inférieur Est (KIE, draine 80 000 ha) et la réhabilitation et l’aménagement du casier de N’Débougou pour une superficie estimée à 4 200 ha.
Le coût de financement du projet est de 51 032 096 Euros dont 40 000 000 Euro d’Aide financière. Le projet a pour objectif d’augmenter la production agricole des petits agriculteurs par la réhabilitation des périmètres d’irrigation agricole dans la zone N’Débougou (Office du Niger) afin de contribuer à l’utilisation rationnelle et économique de l’eau d’irrigation pour une agriculture durable, rentable et une sécurité alimentaire accrue.
Source : CCRP/ON
