{"id":22260,"date":"2025-05-27T17:13:09","date_gmt":"2025-05-27T15:13:09","guid":{"rendered":"https:\/\/nandi.info\/?p=22260"},"modified":"2025-05-27T17:13:11","modified_gmt":"2025-05-27T15:13:11","slug":"lopam-en-echec-face-a-la-reconstitution-des-stocks-cereales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nandi.info\/?p=22260","title":{"rendered":"L\u2019OPAM en \u00e9chec face \u00e0 la reconstitution des stocks c\u00e9r\u00e9ales"},"content":{"rendered":"\n

Ressources humaines \u00ab\u00a0 une gestion peu performante freinant l\u2019atteinte des objectifs\u00a0\u00bb<\/h2>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La p\u00e9riode du 1er janvier 2020 au 31 d\u00e9cembre 2024<\/strong>, une v\u00e9rification de performance r\u00e9alis\u00e9e sur l\u2019Office des Produits Agricoles du Mali (OPAM).<\/strong> L\u2019objectif de cette v\u00e9rification est d\u2019\u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des organes de gouvernance, de supervision et de contr\u00f4le de l\u2019OPAM, ainsi que la gestion \u00e9conomique et o<\/strong>p\u00e9rationnelle de ses activit\u00e9s ; qui est port\u00e9 sur plusieurs volets cl\u00e9s<\/strong> notamment le fonctionnement du <\/strong>conseil d\u2019<\/strong>administration, les relations avec les autorit\u00e9s de tutelle, la recons<\/strong>titution des stocks de c\u00e9r\u00e9ales, la gestion des stocks et du personnel entre autres. Cette <\/strong>op\u00e9ration a permis de relever d\u2019importantes faiblesses dans le fonctionnement global de l\u2019<\/strong>office.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

A l\u2019issue de cette v\u00e9rification, les principales constatations et les recommandations formul\u00e9es pour corriger les lacunes identifi\u00e9es se pr\u00e9sentent comme suit :<\/p>\n\n\n\n

Gouvernance institutionnelle <\/u><\/strong><\/a><\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La mission a constat\u00e9 que les organes de surveillance n\u2019exercent pas une supervision ad\u00e9quate du fonctionnement de l\u2019OPAM. Des d\u00e9ficiences dans l\u2019ex\u00e9cution de la mission de l\u2019OPAM ne permettent pas au Commissariat \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire (CSA) d\u2019exercer une tutelle efficace sur le fonctionnement de l\u2019Office.<\/p>\n\n\n\n

Il a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9 au<\/a> Ministre de l\u2019Economie et des Finances de veiller au renouvellement du mandat des membres du CA de l\u2019OPAM et d\u2019initier le projet de d\u00e9cret pr\u00e9cisant le statut des Administrateurs des <\/a>Etablissements Publics \u00e0 caract\u00e8re Industriel et Commercial (EPIC), notamment en ce qui concerne le niveau de formation, la qualification, les incompatibilit\u00e9s, les incapacit\u00e9s, les d\u00e9ch\u00e9ances ainsi que les droits et obligations particuli\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Le Ministre Commissaire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire doit veiller \u00e0 ce que le CA de l\u2019OPAM tienne les deux (2) sessions ordinaires pr\u00e9vues par an ; initier la nomination d\u2019un Commissaire aux Comptes \u00e0 l\u2019OPAM ; veiller \u00e0 l\u2019actualisation et \u00e0 la validation du manuel de proc\u00e9dures de l\u2019OPAM et proc\u00e9der \u00e0 la s\u00e9lection d\u2019un consultant en vue de l\u2019\u00e9valuation du 12\u00e8me<\/sup> Contrat-plan Etat\/OPAM avant l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau.<\/p>\n\n\n\n

Le Pr\u00e9sident du Comit\u00e9 de Suivi du Contrat-plan Etat\/OPAM doit tenir r\u00e9guli\u00e8rement les sessions ordinaires du Comit\u00e9 de suivi du Contrat-plan Etat\/OPAM.<\/p>\n\n\n\n

Le Pr\u00e9sident Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OPAM doit prendre les dispositions pour tenir les deux (2) sessions ordinaires annuelles du CA de l\u2019OPAM ; tenir les quatre (4) sessions ordinaires du Comit\u00e9 de gestion ; veiller \u00e0 ce que ses \u00e9tats financiers soient certifi\u00e9s et transmis au CA avant la plus prochaine session suivant la cl\u00f4ture de l\u2019exercice concern\u00e9 et requ\u00e9rir l\u2019autorisation pr\u00e9alable et l\u2019approbation expresse selon le cas du Ministre Commissaire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire pour les actes qui le requi\u00e8rent.<\/p>\n\n\n\n

Reconstitution des stocks de c\u00e9r\u00e9ales<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification a constat\u00e9 que l\u2019OPAM n\u2019a pas fait preuve d\u2019efficacit\u00e9 dans la reconstitution du Stock National de S\u00e9curit\u00e9 (SNS) et du Stock d\u2019Intervention de l\u2019Etat (SIE). Il n\u2019a pas respect\u00e9 certains engagements au titre du Contrat-plan n\u00b012 ; ce qui emp\u00eache l\u2019OPAM de faire preuve d\u2019\u00e9conomie et d\u2019efficience dans la reconstitution des stocks de c\u00e9r\u00e9ales.<\/p>\n\n\n\n

Il a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9 au Ministre Commissaire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire de veiller \u00e0 la reconstitution du SNS et du SIE selon les modalit\u00e9s pr\u00e9vues par les Codes de gestion ; faire le plaidoyer aupr\u00e8s du Ministre de l\u2019Economie et des Finances afin d\u2019obtenir les cr\u00e9dits budg\u00e9taires n\u00e9cessaires \u00e0 la reconstitution du SNS et du SIE \u00e0 leur niveau optimal ; prendre les dispositions pour garantir \u00e0 l\u2019OPAM le b\u00e9n\u00e9fice total du r\u00e9gime fiscal particulier qui lui est reconnu par la r\u00e9glementation en vigueur ; prendre les dispositions afin de permettre \u00e0 l\u2019OPAM de reconstituer le SNS et le SIE ind\u00e9pendamment de la tenue du Plan National de R\u00e9ponses et r\u00e9\u00e9valuer le niveau optimal du SNS en tenant compte des statistiques d\u00e9mographiques actuelles.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Le Pr\u00e9sident Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OPAM doit proc\u00e9der \u00e0 la reconstitution du SNS et du SIE selon les modalit\u00e9s pr\u00e9vues par les Codes de gestion ; soumettre \u00e0 l\u2019approbation de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des March\u00e9s Publics et des D\u00e9l\u00e9gations de Service Public (DGMP-DSP) les plans de passation des march\u00e9s de l\u2019OPAM dans les d\u00e9lais r\u00e9glementaires ; ordonner le lancement des proc\u00e9dures d\u2019appel d\u2019offres d\u00e8s la r\u00e9ception de l\u2019avis de non objection de la DGMP-DSP sur les plans de passation de march\u00e9s de reconstitution des stocks de c\u00e9r\u00e9ales et saisir la Direction G\u00e9n\u00e9rale des Imp\u00f4ts, \u00e0 travers un rescrit fiscal, aux fins de pr\u00e9ciser le r\u00e9gime fiscal particulier de l\u2019OPAM.<\/p>\n\n\n\n

Gestion des activit\u00e9s commerciales<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

A l\u2019issue de ses travaux, l\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification a constat\u00e9 que la Direction G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019OPAM n\u2019assure pas une mise en \u0153uvre efficace de ses activit\u00e9s commerciales.<\/p>\n\n\n\n

Au regard de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, l\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification a recommand\u00e9 au Ministre de l\u2019Economie et des Finances de respecter les engagements financiers de l\u2019Etat conform\u00e9ment aux dispositions du Contrat-plan.<\/p>\n\n\n\n

Quant au Ministre Commissaire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire, il doit respecter les engagements financiers de l\u2019Etat conform\u00e9ment aux dispositions du Contrat-plan et r\u00e9\u00e9valuer la pertinence du maintien de l\u2019OPAM dans son statut juridique actuel.<\/p>\n\n\n\n

Gestion des stocks<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification a constat\u00e9 que la Direction G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019OPAM n\u2019a pas mis en place un syst\u00e8me de gestion des stocks garantissant la s\u00e9curit\u00e9 et la qualit\u00e9 des c\u00e9r\u00e9ales.<\/p>\n\n\n\n

Il a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9 au Ministre Commissaire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire de veiller \u00e0 la disponibilit\u00e9 des ressources financi\u00e8res en vue de la r\u00e9habilitation des magasins de l\u2019OPAM.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Le Pr\u00e9sident Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OPAM doit doter l\u2019OPAM d\u2019un logiciel de gestion int\u00e9gr\u00e9e des stocks.<\/p>\n\n\n\n

Gestion du personnel<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification a constat\u00e9 que la gestion des ressources humaines de l\u2019OPAM n\u2019est pas efficace et efficiente car ne favorisant pas l\u2019atteinte des objectifs.<\/p>\n\n\n\n

La mission a recommand\u00e9 au Ministre Commissaire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire de respecter les dispositions r\u00e9glementaires en mati\u00e8re de recrutement du Pr\u00e9sident Directeur G\u00e9n\u00e9ral (PDG) de l\u2019OPAM.<\/p>\n\n\n\n

Le Pr\u00e9sident Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OPAM doit faire \u00e9laborer et valider les fiches de postes du personnel et prendre les dispositions pour que l\u2019ensemble du personnel jouisse de son droit \u00e0 l\u2019avancement dans les conditions d\u00e9termin\u00e9es par l\u2019Accord d\u2019\u00e9tablissement.<\/p>\n\n\n\n

Le Directeur de l\u2019Administration et des Ressources Humaines doit veiller au respect du planning de cong\u00e9 du personnel.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, le Pr\u00e9sident de la Commission d\u2019avancement du personnel doit respecter les crit\u00e8res d\u2019avancement du personnel.<\/p>\n\n\n\n

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