{"id":17656,"date":"2024-03-20T11:31:52","date_gmt":"2024-03-20T10:31:52","guid":{"rendered":"https:\/\/nandi.info\/?p=17656"},"modified":"2025-01-23T17:12:20","modified_gmt":"2025-01-23T16:12:20","slug":"gestion-cumulative-du-praps-et-padel-mali-plus-de-659-millions-fcfa-a-justifier-le-coordinateur-dr-moussa-coulibaly-et-son-predecesseur-epingles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nandi.info\/?p=17656","title":{"rendered":"Gestion cumulative du PRAPS et PADEL-Mali Plus de 659 millions FCFA \u00e0 justifier : le Coordinateur Dr Moussa Coulibaly et son pr\u00e9d\u00e9cesseur \u00e9pingl\u00e9s !"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"480\" height=\"320\" src=\"https:\/\/nandi.info\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/PRAPS-et-PADEL-Mali.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-17658\" srcset=\"https:\/\/nandi.info\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/PRAPS-et-PADEL-Mali.jpg 480w, https:\/\/nandi.info\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/PRAPS-et-PADEL-Mali-300x200.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 480px) 100vw, 480px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>La lutte contre la gabegie et la corruption est devenue une rengaine depuis l\u2019arriv\u00e9e du Malikura sous la transition rectifi\u00e9e. Les autorit\u00e9s maliennes le proclament sur tous les toits. Elles ont mis en place des instruments juridiques pour combattre ce cancer qui gangr\u00e8ne le pays.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">En effet, le contr\u00f4le r\u00e9alis\u00e9 au Projet R\u00e9gional d\u2019Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) par le Bureau du V\u00e9rificateur G\u00e9n\u00e9ral est sans appel&nbsp;:&nbsp; non-retenue de la TVA sur les prestations de services r\u00e9alis\u00e9es par des prestataires nationaux non identifi\u00e9s au Service des Imp\u00f4ts pour un montant de 202 894 385 FCFA ; utilisation des fausses pi\u00e8ces justificatives de d\u00e9penses pour un montant de 54 308 500 FCFA et la non mise en concurrence de fournisseurs. Autant de pratiques qui selon une enqu\u00eate financi\u00e8re du v\u00e9rificateur ont pr\u00e9cipit\u00e9 le PRAPS dans l\u2019ab\u00eeme. Avec \u00e0 la cl\u00e9,&nbsp; plus de 257 millions FCFA (257 202&nbsp;885F) qui ont pris une destination, jusque-l\u00e0, encore inconnue pendant les exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (30 juin). Au m\u00eame moment, la gestion du Projet d\u2019Appui au D\u00e9veloppement du Secteur de l\u2019Elevage au Mali (PADEL-M) au titre des exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (1er semestre) a estomaqu\u00e9 plus d\u2019un&nbsp;: 402 millions FCFA (402 425 866F) d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res relev\u00e9es par le v\u00e9rificateur.<\/p>\n\n\n\n<p>Le PRAPS et le PADEL-Mali sont deux projets mutualis\u00e9s, financ\u00e9s par le Gouvernement du Mali et la Banque mondiale qui interviennent en synergie sur toute l\u2019\u00e9tendue du territoire malien dans le cadre du Programme Regional d\u2019Appui \u00e0 l\u2019Am\u00e9lioration des Syst\u00e8mes d\u2019Elevage au Mali (PRAASEM) Plac\u00e9 sous la Tutelle du Minist\u00e8re de l\u2019Elevage et de la P\u00eache.<\/p>\n\n\n\n<p>De l\u2019ancien coordinateur du PRAPS et PADEL-MALI, feu Modibo Issa Traor\u00e9 (d\u00e9c\u00e9d\u00e9 le 18 d\u00e9cembre 2020) au Coordinateur rentrant, Dr Moussa Coulibaly, nomm\u00e9 le 8 septembre 2021, tous deux sont li\u00e9es \u00e0 la gestion des fonds pendant les exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (premiers semestre). Et les irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res engendr\u00e9es au niveau des deux projets d\u00e9passent l\u2019entendement. D\u2019o\u00f9 leur paralysie \u00e0 tous les niveaux. Ou presque.<\/p>\n\n\n\n<p>En clair, le PRAPS et le PADEL-M ont \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9s sur l\u2019autel d\u2019int\u00e9r\u00eats \u00e9go\u00efstes. Pendant&nbsp; 4 ans, les caisses ont coul\u00e9. Comme le fleuve Niger dans son lit. Les irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res sont comptabilis\u00e9es en plusieurs centaines de millions&nbsp;: 257 millions de francs CFA pour le PRAPS et 402 millions pour le PADEL-Mali, soit un total de 659 millions de nos francs (659&nbsp;628&nbsp;751F) pour les deux projets pendant les exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (premier semestre).<\/p>\n\n\n\n<p>Les projets PRAPS et PADEL-Mali n\u2019ont pas seulement perdu de leur superbe. Ils ont \u00e9t\u00e9 vid\u00e9s de leurs \u00e2mes, vendus au diable. Et jusqu\u2019aujourd\u2019hui, les responsables, n\u2019affichent qu\u2019une image de ruine et de d\u00e9solation. Et pour cause&nbsp;: jamais, la mauvaise gouvernance au sein de ces projets n\u2019a atteint un tel degr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Jug\u00e9s, pourtant, strat\u00e9gique dans la politique agro-pastoral de l\u2019Etat malien, le PRAPS et le PADEL-Mali n\u2019ont pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 l\u2019app\u00e9tit vorace de leurs responsables pendant les exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (30 juin). Par petite touche, ils ont \u00ab&nbsp;<em>suc\u00e9<\/em>&nbsp;\u00bb les caisses, \u00e9rig\u00e9s le n\u00e9potisme en mode de gestion. L\u2019espoir tant suscit\u00e9 aupr\u00e8s du gouvernement, a vir\u00e9 au cauchemar. Un flop magistral.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le<\/strong>&nbsp;<strong>PRAPS \u00e0 vau-l\u2019eau&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La v\u00e9rification financi\u00e8re de la gestion du Projet R\u00e9gional d\u2019Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) a permis \u00e0 l\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification de constater un manque de rigueur de la part des acteurs impliqu\u00e9s \u00e0 cet effet. Les constatations relev\u00e9es par l\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification portent sur des irr\u00e9gularit\u00e9s administratives et des irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<p>Concernant les irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res, il s\u2019agit notamment du non reversement des produits issus des ventes de Dossiers d\u2019Appel d\u2019Offres, la non mise en concurrence de fournisseurs, la non-retenue de la TVA sur des prestations r\u00e9alis\u00e9es par des contractants non identifi\u00e9s au service des imp\u00f4ts, l\u2019utilisation de fausses pi\u00e8ces pour justifier des d\u00e9penses. Le montant total des irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 257 202 885 FCFA<\/p>\n\n\n\n<p>Pendant les exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (30 juin), l\u2019ancien Coordinateur National&nbsp;; son successeur, Dr Moussa Coulibaly et le RAF (Responsable administratif et financier) n\u2019ont pas proc\u00e9d\u00e9 au reversement des produits issus de la vente des Dossiers d\u2019Appel d\u2019Offres au Tr\u00e9sor. Afin de s\u2019assurer du respect de ces dispositions, l\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification a examin\u00e9 les contrats de prestation et les pi\u00e8ces justificatives de paiements y aff\u00e9rentes de la p\u00e9riode sous revues. Elle a \u00e9galement proc\u00e9d\u00e9 au calcul de la TVA due. A l\u2019issue de ces travaux, elle a constat\u00e9 que le Coordinateur rentrant et sortant ainsi que le RAF ne proc\u00e8dent pas \u00e0 la retenue de la TVA sur des contrats de prestation conclus avec des prestataires n\u2019ayant pas de NIF. Le montant de la TVA non retenue s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 202 894 385 FCFA.<\/p>\n\n\n\n<p>Pendant ce temps, le Responsable Administratif et Financier et des Assistants Comptables et Financiers ont utilis\u00e9 des fausses pi\u00e8ces pour justifier des d\u00e9penses. A l\u2019issue des enqu\u00eates, la mission de v\u00e9rification a constat\u00e9 que, le Responsable Administratif et Financier a admis des fausses pi\u00e8ces fournies par des Assistants Comptables dans la justification des d\u00e9penses.<\/p>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit des fausses factures suivantes : \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b01 : Facture sans num\u00e9ro du Gouvernorat de Koulikoro datant du 09\/12\/2022 pour un montant de 400 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b02 : Facture sans num\u00e9ro du Gouvernorat de Koulikoro datant du 03\/10\/2022 pour un montant de 500 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b03 : Facture sans num\u00e9ro du Gouvernorat de Koulikoro datant du 06\/12\/2022 pour un montant de 400 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b04 : Facture sans num\u00e9ro du Gouvernorat de Koulikoro datant du 08\/12\/2022 pour un montant de 100 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b05 : Facture n\u00b008 du restaurant SOUTOURA de Koutiala, datant du 16\/02\/2019, relative \u00e0 la fourniture de pause-caf\u00e9 et d\u00e9jeuner pour le compte du PRAPS-Mali, pour un montant de 1 950 000 FCFA ; Pi\u00e8ce n\u00b06 : Facture n\u00b0 0017\/RRM-kkro de la Radio Meguetan de Koulikoro, datant 24\/01\/2019, relative \u00e0 la diffusion d\u2019information dans 240 radios rurales pour le compte du PRAPS pour un montant de 6 000 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b07 : Facture n\u00b0 001 de SILCA CLES MINUTE du 28\/02\/2019, relative \u00e0 la confection des panneaux m\u00e9talliques d\u2019affichage et montage, et de banderoles grand format et de balle de tissu du forum pour le d\u00e9cor et montage pour un montant de 3 428 500 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b08 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 23\/12\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Aliquotes, de Tube vaccunaitaire, d\u2019Aiguilles de pr\u00e9l\u00e8vement, d\u2019Embout, de Gants et Kit Elisa, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 16 000 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b09 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 23\/12\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Analyse d\u2019Echantillons, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 14 910 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b010 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 22\/12\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Analyse d\u2019Echantillons, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 4 140 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b011 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 10\/11\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Albendazole, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 155 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b012 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 12\/11\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Albendazole, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 95 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b013 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 10\/11\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Albendazole, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 105 000 FCFA ; \u2013 Pi\u00e8ce n\u00b014 : Facture sans num\u00e9ro de l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires, datant du 10\/11\/2022, relative \u00e0 la fourniture d\u2019Albendazole, pour le compte du PRAPS, pour un montant de 6 125 000 FCFA. Les personnes dont les r\u00e9f\u00e9rences figurent sur les sept (7) premi\u00e8res factures (Pi\u00e8ces n\u00b01 \u00e0 7) ont toutes confirm\u00e9 par \u00e9crit \u00e0 l\u2019\u00e9quipe de v\u00e9rification, que lesdites factures ne proviennent pas de leur entreprise et ignorent les signatures et cachets appos\u00e9s sur lesdites factures.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les sept (7) derni\u00e8res factures, elles \u00e9manent d\u2019une entreprise fictive d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab l\u2019Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Distribution de Produits V\u00e9t\u00e9rinaires \u00bb. En effet, le NIF mentionn\u00e9 (0854107534K) sur l\u2019ent\u00eate des sept (7) derni\u00e8res factures (Pi\u00e8ces n\u00b08 \u00e0 14) comporte 11 caract\u00e8res alphanum\u00e9riques au lieu de 10. La d\u00e9nomination mentionn\u00e9e sur lesdites factures (Espace V\u00e9t\u00e9rinaire \u2013 Pharmacie V\u00e9t\u00e9rinaire) correspond \u00e0 une autre entreprise d\u00e9tenue par la soci\u00e9t\u00e9 SIPROVET dont le NIF est le 087800072D. Le montant total de ces fausses factures utilis\u00e9es pour justifier des d\u00e9penses s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 54 308 500 FCFA.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, le Responsable Administratif et Financier ne proc\u00e8de pas syst\u00e9matiquement \u00e0 la mise en concurrence des fournisseurs dans les cas requis. En effet, l\u2019examen des dossiers a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que pour plusieurs achats effectu\u00e9s, Il consulte les m\u00eames fournisseurs de mani\u00e8re r\u00e9currente parmi lesquels un seul est constamment retenu. Elle a \u00e9galement constat\u00e9 que pour un march\u00e9, la date du bon de commande est ant\u00e9rieure \u00e0 celle des factures proforma. Aussi, pour deux (2) autres march\u00e9s, il n\u2019y a pas de factures proforma, ce qui atteste l\u2019absence de mise en concurrence.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pourboires au&nbsp; PADEL-Mali<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le PADEL-M est une initiative majeure de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9levage au regard de sa couverture g\u00e9ographique, de l\u2019importance de son financement, de la diversit\u00e9 de ses acteurs et de sa compl\u00e9mentarit\u00e9 avec d\u2019autres projets et programmes de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, les irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res commises en son sein se chiffrent \u00e0 plus de 402 millions de francs CFA. Ces irr\u00e9gularit\u00e9s ont trait \u00e0 la non-application des p\u00e9nalit\u00e9s sur des march\u00e9s dont l\u2019ex\u00e9cution a accus\u00e9 du retard pour un montant de 54 165 881 FCFA ; \u00e0 la r\u00e9ception sans r\u00e9serve d\u2019un march\u00e9 non enti\u00e8rement ex\u00e9cut\u00e9 pour un montant de 20 025 000 FCFA ; au paiement de la totalit\u00e9 de march\u00e9s partiellement ex\u00e9cut\u00e9s pour un montant de 65 260 667 FCFA ;&nbsp; \u00e0 la non-retenue de l\u2019Imp\u00f4t sur les B\u00e9n\u00e9fices Industriels et Commerciaux pour un montant de 7 122 977 FCFA ;&nbsp; \u00e0 la conclusion de march\u00e9s avec des Taxes sur la Valeur Ajout\u00e9e indues pour un montant de 168 599 498 FCFA ; \u2013 au paiement irr\u00e9gulier d\u2019un march\u00e9 pour un montant de 21 750 000 FCFA ; au paiement de droits d\u2019enregistrement et de redevances de r\u00e9gulation indus \u00e0 des titulaires de march\u00e9 pour un montant total de 3 558 520 FCFA ;&nbsp; au non-paiement de la redevance r\u00e9gulation pour un montant de 1 684 425 FCFA ;&nbsp; \u00e0 l\u2019autorisation de l\u2019augmentation irr\u00e9guli\u00e8re de l\u2019offre d\u2019un soumissionnaire pour un montant de 4 725 000 FCFA ; au paiement d\u2019un march\u00e9 non-enregistr\u00e9 pour un montant de 833 898 FCFA ; et au paiement de missions irr\u00e9guli\u00e8res pour un montant de 54 700&nbsp;000 FCFA. En bloc, la gestion des projets PRAPS et PADEL-M est comparable \u00e0 celle d\u2019une \u00e9picerie. D\u2019o\u00f9 des irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res cumul\u00e9es de 659 millions de nos francs (659&nbsp;628&nbsp;751 FCFA) pour les deux projets pendant les exercices 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (30 juin).<\/p>\n\n\n\n<p>Bref, les projets PRAPS et PADEL-M ont \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9s sur l\u2019autel d\u2019int\u00e9r\u00eats \u00e9go\u00efstes. Autrement dit, les caisses des deux projets ont subi une saign\u00e9e financi\u00e8re de plusieurs centaines de millions de francs CFA.<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9alit\u00e9, cette mauvaise gestion est le fruit d\u2019un syst\u00e8me bien huil\u00e9, mis en place par les \u00ab&nbsp;princes&nbsp;\u00bb du PRAPS et du PADEL-M.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon ce syst\u00e8me, les responsables de l\u2019unit\u00e9 de coordination des projets veillent aux \u00ab&nbsp;<em>bons soins&nbsp;<\/em>\u00bb de leurs pots et de leur propre personne: enveloppes de fin du mois, march\u00e9s de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9, bons de carburant \u00e0 gogo, voyages \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et autres cadeaux en nature. Du moins, s\u2019ils veulent \u00e9viter les \u00ab&nbsp;<em>ennuis<\/em>&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 de telles pratiques qui ont occasionn\u00e9 une saign\u00e9e financi\u00e8re cumul\u00e9e de 659 millions de francs CFA dans la caisse du PRAPS et du PADEL-M, pendant les p\u00e9riodes 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023 (30 juin), le V\u00e9rificateur a transmis une d\u00e9nonciation de faits au Pr\u00e9sident de la Section des Comptes de la Cour Supr\u00eame et au Procureur de la R\u00e9publique charg\u00e9 du P\u00f4le National Economique et Financier.&nbsp; Depuis, les responsables du PRAPS et du PADEL-Mali ne dorment plus que d\u2019un \u0153il. Nous y reviendrons&nbsp;!<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jean Pierre James<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La lutte contre la gabegie et la corruption est devenue une rengaine depuis l\u2019arriv\u00e9e du Malikura sous la transition rectifi\u00e9e. Les autorit\u00e9s maliennes le proclament sur tous les toits. 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