Un premier forum au croisement des attentes citoyennes et des contraintes du marché
« Offres des opérateurs de télécommunications : quel regard pour les consommateurs ? » C’est autour de ce thème que s’est tenu le 1er forum de l’Autorité malienne de Régulation des Télécommunications, des Technologies de l’Information et de la Communication et des Postes (AMRTP), en partenariat avec les Associations de consommateurs à l’hôtel Radisson Collection ce 23 avril 2026.
A ce forum l’AMRTP a voulu instaurer un dialogue entre régulateur, opérateurs et usagers, dans un contexte où les attentes sont fortes. Selon le président de l’AMRTP, notre pays évolue dans un environnement particulièrement difficile, enclavé, sans accès direct aux câbles sous-marins internationaux, contrairement à des pays voisins comme le Sénégal, la Côte d’Ivoire qui bénéficient d’un avantage important en matière de connectivité que le Mali.
Il ajoute aussi que ces contraintes majeures qui pèsent quotidiennement sur les opérateurs qui limite l’accès à certaines zones pour la maintenance des infrastructures et ces réalités ont un coût ; et ce coût, qu’on le veuille ou non, entre dans la formation des tarifs.
Face à cette situation, L’AMRTP n’as de parti de pris ni privilégier aucun acteur détriment d’un autre. Elle se positionne comme le garant d’un équilibre conféré par l’Etat, un équilibre entre accessibilité et viabilité, un équilibre entre protection des usagers et incitation à l’investissement, un équilibre entre exigence sociale et réalité économique souligne-t-il le président.
Allocution du Président de l’AMRTP, Saidou Pona Sankaré
C’est avec une gravité empreinte de responsabilité, mais également avec une conviction profonde, que je prends la parole ce jour dans le cadre du 1er forum de cette année 2026 AMRTP-Associations des Consommateurs.
Le thème qui nous réunit « Offres des opérateurs de télécommunications : quel regard pour les consommateurs ? » ne saurait être appréhendé comme une simple question technique ou sectorielle, I s’agit, en réalité, d’une problématique éminemment sociale, économique et même politique. Car derrière les forfaits internet, derrière les crédits téléphoniques, ce sont des usages essentiels qui sont en jeu : apprendre, travailler, entreprendre, communiquer, vivre
Ce thème est le miroir d’une exigence : celle d’un accès équitable au numérique. II est aussi le reflet d’une attente légitime de transparence et de justice dans la formation des offres.
Mesdames et Messieurs,
Parler du regard des consommateurs, c’est d’abord accepter de regarder la réalité en face, sans détour et sans complaisance
Ce regard, aujourd’hui, est souvent chargé de frustration.
Le consommateur malien observe, parfois avec incompréhension, l’expiration rapide de ses crédits, la volatilité de ses bonus, ou encore l’instabilité de sa connexion. Ce ressenti, nous ne le contestons pas. Nous l’écoutons. Nous le prenons en compte.
Je tiens ici à le dire avec clarté : les interpellations portées par les Associations : de Consommateurs notamment ASCOMA et REDECOMA ainsi que le plaidoyer du collectif Internet Juste Mali, ont été reçus avec toute I ‘attention qu’ils méritent. Elles ont donné lieu à des séances de travail approfondies, à des analyses techniques rigoureuses et à une mobilisation accrue de nos équipes.
A nos concitoyens, je veux adresser un message simple : vous êtes entendus t votre préoccupation est légitime.
Cependant, si ce regard doit être entendu, il doit également être éclairé.
Car la responsabilité d’une Autorité de régulation ne consiste pas uniquement à relayer des perceptions ; elle consiste à les confronter à la réalité, à les analyser avec rigueur et à en tirer des décisions justes et équitables.
Et cette réalité, Mesdames et Messieurs, est complexe,
Le Mali évolue dans un environnement particulièrement contraignant. Notre pays est enclavé, sans accès direct aux câbles sous-marins internationaux, contrairement à des pays comme le Sénégal ou la Côte d’ivoire, qui bénéficient d’un avantage structurel évident en matière de connectivité internationale.
A cela s’ajoutent des contraintes majeures qui pèsent quotidiennement sur les opérateurs. Notamment le contexte sécuritaire qui limite l’accès à certaines zones pour la maintenance des infrastructures ;
Ces réalités ont un coût. Et ce coût, qu’on le veuille ou non, entre dans la formation des tarifs
Ignorer ces facteurs, ce serait céder à une lecture simpliste. Ce serait fragiliser l’équilibre du secteur. Ce serait, à terme, compromettre les investissements indispensables à l’amélioration de la qualité de service que les consommateurs sont en droit d’exiger.
Mesdames et Messieurs,
Le regard du régulateur, quant à lui, ne peut être ni passionnel, ni partisan. Il doit être un regard d’équilibre.
A cet égard, les analyses comparatives que nous avons conduites fondées sur des données objectives, vérifiables et contextualisées montrent que les offres maliennes, malgré les contraintes évoquées, demeurent globalement compétitives à l’échelle sous-régionale
Cela ne signifie pas que tout est satisfaisant
Cela signifie que toute réforme doit être fondée sur des données, et non sur des perceptions isolées
Notre rôle est clair.
L’Autorité Malienne de Régulation des Télécommunications, des TIC et des Postes n’a pas vocation à s’ériger en arbitre partial, ni à privilégier un acteur au détriment d’un autre.
Nous sommes le garant d’un équilibre conféré par l’Etat
Un équilibre entre accessibilité et viabilité.
Un équilibre entre protection des usagers et incitation à l’investissement,
Un équilibre entre exigence sociale et réalité économique
Dans ce contexte, le rôle du régulateur suscite légitimement des interrogations, Certains se demandent s’il lui appartient d’imposer une baisse des prix ou d’intervenir directement dans la structuration des offres commerciales.
Il convient, à cet égard, d’apporter une clarification fondamentale. Dans un marché ouvert, la régulation n’a pas vocation, sauf cas exceptionnels strictement encadrés, à fixer administrativement les prix. Elle vise plutôt à créer les conditions d’un fonctionnement sain, transparent et équilibré du marché.
A ce titre, l’action du régulateur repose sur des leviers structurants : le contrôle des pratiques anticoncurrentielles, la promotion du partage d’infrastructures afin d’optimiser les coûts, I‘encadrement des offres pour en garantir la lisibilité et la transparence, ainsi que la protection effective des consommateurs.
Ainsi, le régulateur n’agit pas directement sur les prix, mais sur les mécanismes qui les déterminent. Son objectif est de veiller à ce que ces prix soient économiquement justifiés, compréhensibles pour les usagers et pleinement compatibles avec I ‘intérêt général.
Aux associations de consommateurs, je veux dire ceci : votre vigilance est utile. Elle est même nécessaire. Elle contribue à améliorer le fonctionnement du marché. Et nous travaillerons avec vous, dans un esprit constructif, pour intégrer vos préoccupations dans les mécanismes de régulation.
Aux opérateurs, je souhaite également adresser un message clair et sans ambigüité : nous avons pleinement conscience des efforts significatifs que vous consentez dans un environnement particulièrement contraignant et exigeant. Ces efforts sont reconnus et doivent être salués.
Toutefois, ils ne sauraient s’exonérer d’une exigence fondamentale, celle d’une transparence irréprochable dans la conception et la commercialisation de vos offres. Les consommateurs sont en droit d’attendre des informations claires, lisibles et sincères
Ils doivent pouvoir comprendre, sans ambigüité, la nature des services auxquels ils souscrivent, les conditions qui les encadrent ainsi que les limitations éventuelles qui y sont attachées,
Je vous invite donc à plus de communications sous toutes ses formes pour rejoindre vos clients. Innovez et communiquez sans relâche sur les contextes afin que vos clients non seulement se sentent concernés mais aussi se sentent être au cœur de vos préoccupations. Ce dialogue doit être accentué et maintenu en permanence.
Cette exigence de transparence ne relève pas d’une simple recommandation. Elle constitue une obligation structurante, fondée sur trois piliers indissociables :la protection effective du consommateur, la garantie d’une concurrence saine et loyale, ainsi que l’exercice rigoureux et efficace de la régulation.
En définitive, il ne s’agit pas seulement d’une bonne pratique commerciale mais d’un impératif essentiel à l’équilibre, à la crédibilité et à la pérennité du marché des communications électroniques.
Mesdames et Messieurs,
La régulation moderne ne se fonde pas sur I ‘intuition. Elle repose sur la preuve.
Contrairement à certaines rumeurs non fondées, I’AMRTP dispose aujourd’hui d’outils technologiques avancés permettant :
- D’auditer la qualité des réseaux,
- De mesurer le trafic en temps réel,
- De contrôler la conformité des services fournis,
- De reconstituer le Chiffre d’affaires des opérateurs qui émanent du réseau, à des fins de contrôle et de vérification.
Ce regard technologique constitue notre boussole. Il nous permet d’agir avec objectivité, et de garantir que chaque franc dépensé par le consommateur malien corresponde à un service effectif et mesurable,
Toutefois nous recensons des frustrations concernant la qualité de service même dans le District de Bamako.
Il ressort de nos analyses sur le terrain que ces problèmes récurrents sont non seulement dus au contexte majeur énumérés mais aussi à l’opposition d’une certaine population aux installations de groupes électrogènes à cause de la nuisance sonore et d’équipements de télécommunication sur leur toit ou le toit du voisin mais aussi à cause des ondes électromagnétiques.
L’insuffisance d’espaces disponibles pour I ‘installation de dispositifs photovoltaïques de capacité adéquate, aptes à supporter la charge des équipements et à en assurer le bon fonctionnement dans la durée, constitue d cet égard un facteur déterminant.
A cette contrainte structurelle s’ajoutent des incidents d’origine humaine notamment des actes de sabotage d’artères au niveau des chambres de télécommunications, régulièrement constatés, et qui entraînent des interruptions de service parfois prolongées
L’AMRTP tient à rassurer la population quant au strict respect des normes en vigueur, telles que recommandées par les organismes internationaux en matière d’exposition aux ondes électromagnétiques. Elle veille, avec la plus grande rigueur, à leur application effective sur l’ensemble du territoire.
Par ailleurs, elle œuvre en concertation avec les populations concernées, dans le souci constant de préserver leur cadre de vie, afin d’identifier des solutions adaptées permettant l’installation d’équipements énergétiques, notamment des groupes électrogènes, et ainsi garantir la continuité et la disponibilité du réseau.
Au-delà des équipements dédiés à l’audit, à la mesure du trafic et au contrôle de conformité, I’AMRTP, en étroite collaboration avec les services compétents de l’Etat, notamment le Ministère de l‘Economie et des Finances, s’attache à renforcer de manière substantielle ses dispositifs de contrôle.
Cette dynamique s’inscrit dans une volonté affirmée d’assurer une traçabilité accrue des flux, ainsi qu’une reconstitution rigoureuse, fiable et exhaustive des données économiques du secteur.
Le regard que nous portons aujourd’hui sur les offres de télécommunications doit être un regard de coresponsabilité.
Un regard qui refuse les jugements hâtifs.
Un regard qui se méfie des comparaisons approximatives.
Un regard qui privilégie la rigueur, le dialogue et la vérité,
En tant que Président de I ‘Autorité, je veillerai personnellement à ce que I’AMRTP demeure fidèle à son cadre légal, à sa mission et à son éthique. Notre action s’inscrit dans le respect strict de la loi, qui nous confère une responsabilité quasi juridictionnelle au service de l’intérêt général.
Le numérique est un fleuve.
Notre devoir est de veiller à ce qu’il irrigue notre économie, sans jamais déborder au détriment de l’équité.
C’est dans cet esprit que j’ose espérer constater un cadre d’échanges de Ia vérité, de la responsabilité et du progrès partagé.
Je vous remercie
